Introducere .2 Metodologia cercetarii 3 CAPITOLUL I - Definirea conceptelor .4 I.1. Situatia de urgenta si starea de urgenta 4 I.2. Situatia de criza si starea de criza 5 I.3. Managementul situatiilor de urgenta - tip specific de management 6 CAPITOLUL II - Implicarea Uniunii Europene in managementul situatiilor de urgenta...11 II.1. Politicile Uniunii Europene in ajutor umanitar si protectie civila 11 II.2. Centrul de monitorizare si informare al Uniunii Europene ..13 II.3. Fondul de solidaritate al Uniunii Europene ..15 CAPITOLUL III - Studiu de caz. Managementul situatiilor de urgenta in Romania ..18 III.1. Cadrul legislativ ..18 III.2. Organizarea statului pentru managementul situatiilor de urgenta ...23 III.3. Perceptia societatii ...27 Concluzii ..29 Bibliografie ...30 Anexa 1 .32 Anexa 2 .33 Anexa 3 .34
INTRODUCERE Problematica dezastrelor si a gestionarii acestora constituie nu numai un subiect de actualitate, ci si o prioritate in abordarea sistemica a acesteia din partea responsabililor nationali din statele membre ale Uniunii Europene, cat si a institutiilor comunitare. Asa cum este de observat, asistam in cursul ultimilor ani la efecte majore ale schimbarilor climatice, unele dintre ele avand impact pe termen lung - cum ar fi raspandirea bolilor si cresterea nivelului marii, iar altele cu impact imediat - cum sunt fenomenele meteorologice extreme, manifestate fie sub forma furtunilor violente, a precipitatiilor abundente, urmate de inundatii catastrofale ori valuri de caldura si lipsa precipitatiilor asociata cu seceta si incendii devastatoare. Atat Uniunea Europeana, per ansamblu, cat si Romania, la nivel individual, au fost afectate grav in ultimul deceniu de dezastre care au avut implicatii deosebite asupra dezvoltarii, fiind cheltuite importante resurse bugetare pentru restabilirea starii de normalitate, institutiile europene si guvernele nationale facand eforturi financiare considerabile pentru ajutorarea persoanelor care au fost afectate de consecintele acestor dezastre. In ciuda tuturor eforturilor depuse, a unui sistem de prevenire suficient de eficient si a asistentei internationale consistente, a fost necesara o lunga perioada de timp pentru ca prin masurile de recuperare si reabilitare implementate sa se asigure reintoarcerea comunitatilor la o viata normala. Pagubele provocate si pierderile suferite in inundatiile din ultimii ani, a incendiilor de padure tot mai numeroase, a caderilor masive de zapada, dar si a altor situatii de urgenta, au facut necesara accesarea mecanismului de protectie civila al UE dar si a Fondului de Solidaritate European . Toate aceste aspecte au determinat necesitatea proiectarii si dezvoltarii unui sistem de management al situatiilor de urgenta, construit pe un sistem legislativ si institutional capabil sa asigure un raspuns adecvat provocarilor tot mai mari generate de dezastre, atat la nivel national, cat si comunitar. METODOLOGIA CERCETARII Lucrarea de fata se fundamenteaza pe o structura adaptata cercetarii problematicii referitoare la managementul situatiilor de urgenta, avand in vedere ca aceasta tematica constituie un subiect atipic, intrand in sfera ocupationala profesionala, indepartandu-se intr-o oarecare masura de filiera teoretica, dovada fiind faptul ca o mare parte a cercetarii in domeniu este realizata de personalitati care activeaza propriu zis in sectorul gestiunii situatiilor de urgenta, in functii de conducere sau coordonare, cu ani de experienta la activ si un background in stiintele militare, ingineresti sau medicale. Motivatia personala pentru aceasta tematica a serviciilor de urgenta in spatiul comunitar este determinata, in primul rand, de profilul parcursului de studii pe care urmeaza sa il finalizez si de o posibila orientare profesionala spre o cariera in serviciile de urgenta, pe sector administrativ. Lucrarea este structurata pe 3 capitole, primele doua reprezentand segmentul notiunior teoretice cu privire la managementul situatiilor de urgenta Primul capitol abordeaza definitiile utilizate in domeniu, conceptele enuntate cu privire la situatia de urgenta, sectiunea specifica de management pe aceasta problematica si acceptiunea dezvoltata de institutiile abilitate ale Uniunii Europene in acest sens. Al doilea capitol aprofundeaza contextul contemporan comunitar, cu referire la politicile si instrumentele Uniunii Europene pentru gestionarea situatiilor de urgenta. Al treilea capitol reprezinta partea de studiu de caz a lucrarii si dezbate situatia actuala a organizarii faptice si scriptice a gestiunii situatiilor de urgenta in Romania, prin prisma cadrului legislativ relevant, a organizarii administrative in teritoriu si a perceptiei societatii cu privire la reactia in caz de situatii de urgenta. Structura lucrarii este simpla, clara, la subiect, iar cercetarea s-a bazat pe surse bibliografice deschise, constand preponderent in publicatii de pe internet, articole de specialitate de pe portal-urile serviciilor de urgenta nationale si comunitare, publicatii ale unor autori care activeaza in domeniu, iar de la bibliotecile locale, Biblioteca Universitatii din Oradea si Biblioteca Judeteana ,,Gheorghe Sincai", s-a incercat pe cat posibil sa se obtina informatii relevante sau indicatii catre surse de specialitate, avand in vedere, dupa cum am precizat anterior, ca este vorba de o tematica profesionala, mai putin teoretica. Lucrarea porneste de la premisa ca, o situatie de urgenta, odata produsa, in functie de dimensiune si gravitate, devine, dupa caz, prioritatea nr. 1 atat a autoritatilor locale, judetene, nationale, cat si la nivel international.
Volume, articole: - ALECU, Savu, Col. dr. ing., Managementul situatiilor de urgenta, Ministerul Administratiei si Internelor, I.G.S.U. - Inspectia Prevenire, Bucuresti, 2009 - BRATU, Claudiu, Colonel drd., Planificarea actiunilor structurilor specializate pentru situatii de urgenta in cazul producerii unor evenimente deosebite, Inspectoratul General pentru Situatii de Urgenta, Bucuresti, http://www.igsu.ro/documente/publicatii/articole_de_specialitate/Planificarea_actiunilor_pentru_situatii_de_urgenta.pdf, accesat la 12.07.2012 - BUCIUMAN, Marian, ,,Studiu privind abordarile Uniunii Europene in domeniul urgentelor civile", in Sisteme C4I in spatiul de lupta modern. Sesiune de comunicari stiintifice - 09 iulie 2007, Bucuresti, Editura Universitatii Nationale de Aparare Carol I, 2007 - CHIPER, Catalin, Managementul situatiilor de urgenta in caz de dezastre cu consecinte catastrofale asupra cetatenilor si comunitatilor, bunurilor mobile si imobile ale acestora, Ministerul Administratiei si Internelor, I. G. S. U., Bucuresti, 2012, http://unsar.ro/wp-content/uploads/2012/05/prezentare-Catalin-Chiper.pdf, accesat la 15.07.2012 - Fondul de solidaritate al Uniunii Europene, site oficial, http://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/solidarity/index_ro.cfm, accesat la 12.07.2012 - GEORGESCU, Mihai, Managementul situatiilor de urgenta, Inspectoratul pentru Situatii de Urgenta al Judetului Dobrogea, 2006 - GROSU, Constantin, Acte normative ce reglementeaza activitatea in domeniul managementului situatiilor de urgenta, Serviciul Protectiei Civile, Bucuresti, http://cis01.central.ucv.ro/psi/norme_mec/MANAGEMENTULUI%20SITUATIILOR%20DE%20URGENTA.pdf, accesat la 14.07.2012 - I.G.S.U., Ghid practic aplicativ pentru management in situatii de urgenta, Bucuresti, 2005, http://andreivocila.files.wordpress.com/2010/09/ghid-practic-situatii-de-urgenta-bucuresti-pdf.pdf, accesat la 14.07.2012 - I.G.S.U., Managementul si gestionarea urgentelor civile in conditiile globalizarii. http://www.igsu.ro/documente/publicatii/articole_de_specialitate/Managementul_gestionarii_urgentelor_civile.pdf, accesat la 11.07.2012 - Managementul de criza: proces, etape, obiective - note de curs, Scoala Nationala de Studii Politice si Administrative, Bucuresti, 2010 - Ministerul Administratiei si Internelor, Gestionarea situatiilor de urgenta in Romania - Istorie si actualitate, Editura M.A.I., http://www.cultura.mai.gov.ro/editura-mai/situatii-urgenta.pdf, accesat la 12.07.2012 - PETRE, Vlad Iuliu, ,,Managementul comunicarii in situatii de urgenta", in: Securitatea si apararea spatiului sud-est european, in contextul transformarilor de la inceputul mileniului III, Bucuresti, Editura Universitatii Nationale de Aparare ,,Carol I", 2006 - ROSU, Marcel, ,,Managementul situattilor de urgenta in context european", in Elemente ale transformarii conceptuale si actionale in domeniile logistic, financiar si contabil, Bucuresti, Editura Universitatii Nationale de Aparare ,,Carol I", 2007 - Strategia Nationala de prevenire a situatiilor de urgenta, http://andreivocila.wordpress.com/2010/02/24/strategia-nationala-de-prevenire-a-situatiilor-de-urgenta/, accesat la 10.07.2012 - TOMA, Virgil, Lt. col. drd. ing., Evolutia conceptului de infrastructura critica, Inspectoratul pentru Situatii de Urgenta al Judetului Arges, http://www.igsu.ro/documente/publicatii/articole_de_specialitate/Evolutia_conceptului_de_infrastructura_critica.pdf, accesat la 12.07.2012 Site-uri internet - http://www.rowater.ro/daarges/Continut%20Site/Planuri%20de%20aparare/Flux%20informa%C5%A3ional%20de%20situa%C5%A3ii%20de%20urgen%C5%A3%C4%83.aspx, accesat la 10.07.2012 - http://www.dsclex.ro/legislatie/2009/decembrie2009/mo2009_878.htm, accesat la 17.07.2012 - http://europa.eu/pol/hum/index_ro.htm, accesat la 17.07.2012 - http://www.igsu.ro/infocetateni_art_specialitate.html, accesat la 14.07.2012 - http://www.igsu.ro/documente/SAEARI/BROSURA_IGSU_RO.pdf, accesat la 15.07.2012 - http://andreivocila.wordpress.com/2010/10/25/gestionarea-situatiilor-de-urgenta/, accesat la 15.07.2012 - http://www.asistentatehnica.com/Stiinta-si-tehnologie/Interventia-UE-in-cazul-dezastrelor-naturale-sau-provocate-de-om.html, accesat la 16.07.2012
Ne pare rau, pe moment serviciile de acces la documente sunt suspendate.
